外国人签证、居留证件能不能让别人代办：条例第十九条的三种情形，和三套别搞混的登记制度

"把护照给我，我拿去出入境帮你续了。"——如果有人对你这么说过，这篇是写给你的。

这件事在法规里是有明文的：谁可以替外国人去递材料，写在《外国人入境出境管理条例》第十九条里。但它比"我帮你去办"这句话窄得多，而且窄在哪一格，取决于你办的是哪一件事。更麻烦的是，同一件事，国务院的条例和国家移民管理局自己的两份服务指南写得并不一样。

这篇把这几格相关的原文摆出来，一条一条对。文末有一张按身份分行的清单。

本文不覆盖：外交、公务事由的停留居留证件（条例第二十八条另有规定）、永久居留、口岸签证。条例、出境入境管理法和国家移民管理局那几份文本是全国通用的；工作许可那一节的受理机构、地址和窗口安排只写广州，其他城市请查当地。

本文不是法律意见。 涉及处罚、拘留、不准出入境的，请找执业律师。各地窗口的执行口径可能与本文引用的文本不同，以受理机关当时的要求为准。

一、先看你在哪一格

这张表是全文的摘要。每一行的依据都在后面的小节里给了原文。

工作许可和签证、居留证件是两个窗口、两套规矩。在广州，前者的受理机构是广州市科学技术局和黄埔区、南沙区科学技术局，后者是公安机关出入境管理机构。把这两件事混成"办签证"，是我们见过最常见的误会。

二、默认是"本人到场"

先把这一句摆出来，因为它是所有例外的背景。《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》第十六条第一款的引导句（共 1 句）：

外国人申请办理外国人居留证件，应当提交本人护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料，本人到居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构办理相关手续，并留存指纹等人体生物识别信息。

这一款后面还有（一）至（五）项，分别写工作类、学习类、记者类、团聚类、私人事务类居留证件各要交什么材料，与"谁去递"无关，这里不引；第十六条最后还有一款，讲有效期 1 年以上的居留证件要提交健康证明，第 6.1 节会用到它。

"留存指纹"不是条例自己加的，上位法里就有。《中华人民共和国出境入境管理法》第三十条第二款的第一句（该款共 2 句，第二句讲的是十五日内审查并作出决定，与"谁去递"无关）：

申请办理外国人居留证件，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，并留存指纹等人体生物识别信息。

条例第十六条只对居留证件的首次申请写了本人到场。签证的延期换发补发、停留证件那条线，条例本身没写这一句——写它的是国家移民管理局的办事文本，而且不止一份：《外国人签证延期、换发、补发审批服务指南》（2019 年 7 月 17 日）和《外国人申请签证证件须知》（2020 年 5 月 13 日）都写了，见第四节。

三、条例第十九条：例外在这里

《外国人入境出境管理条例》现行文本是 2013 年 7 月 12 日国务院令第 637 号公布、根据 2025 年 8 月 7 日国务院令第 814 号修订后重新公布的。第 814 号令只改了两处，都是加 K 字签证（第六条增加一项作为第六项、第七条第一款增加一项作为第六项），第十九条没有被这次修订触及。

第十九条共 2 款 2 句，下面引全：

外国人申请签证和居留证件的延期、换发、补发，申请办理停留证件，有下列情形之一的，可以由邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构代为申请：（一）未满16周岁或者已满60周岁以及因疾病等原因行动不便的；（二）非首次入境且在中国境内停留居留记录良好的；（三）邀请单位或者个人对外国人在中国境内期间所需费用提供保证措施的。

外国人申请居留证件，属于国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才以及前款第一项规定情形的，可以由邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构代为申请。

拆成三个问题来读：

代办的是哪几件事？ 第一款管两组：一组是"签证和居留证件的延期、换发、补发"——"延期、换发、补发"这三个动作同时挂在"签证"和"居留证件"两个词上；另一组是"申请办理停留证件"。第二款单独管"申请居留证件"，也就是首次申请那一次。

谁可以代？ 两款给的名单一模一样，三类：邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构。顺序也一样。

要满足什么？ 第一款是三种情形任一即可，不是三个都要。第二款收窄成两类人：国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才，以及"前款第一项规定情形"的人——也就是未满 16 周岁、已满 60 周岁、因疾病等原因行动不便这三种。第一款的第（二）项（非首次入境且记录良好）和第（三）项（邀请方提供费用保证措施）没有被第二款援引。

还有一件事条例没做：它没有说"有关专门服务机构"是什么。"专门服务机构"这五个字在整部条例里只出现 2 次，都在第十九条这两款里，没有定义条款，也没有资质门槛。整部条例里"备案"两个字出现 0 次。这个空档，是第六节要讲的那几套登记制度的由来。

四、同一件事，两份服务指南写得比条例窄

条例之下，国家移民管理局发布过多份办事文本。就"谁可以代为申请"这一格，它们不完全一致。

《外国人申请签证证件须知》（国家移民管理局，2020 年 5 月 13 日）"三、申请方式"（共 4 句）：

外国人申请签证和居留证件延期、换发、补发以及停留证件，应当由本人到公安机关出入境管理机构办理相关手续。具有下列情形之一的，可以由邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构代为申请：（一）未满16周岁或者已满60周岁以及因疾病等原因行动不便的；（二）非首次入境且在中国境内停留居留记录良好的；（三）邀请单位或者个人对外国人在中国境内期间所需费用提供保证措施的。外国人申请居留证件，应当由本人到公安机关出入境管理机构办理相关手续。属于国家需要的高层次人才和急需紧缺的专门人才以及具有前款第一项情形的，可以由邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构代为申请。

这一份和条例第十九条是对齐的：居留证件的延期、换发、补发和签证放在同一句里，适用三种情形；首次申请居留证件才收窄成两类人。它和更早的《外国人签证延期、换发、补发审批服务指南》（2019 年 7 月 17 日）一样，都补上了条例没写的那半句——签证那条线同样"应当由本人"。

再看《外国人居留证件签发服务指南》（国家移民管理局，2019 年 9 月 5 日）"四、申请条件"的第三段（共 1 句）：

外国人申请居留证件以及延期、换发、补发，应当由本人到公安机关出入境管理机构办理相关手续，属于国家需要的高层次人才和急需紧缺专门人才以及未满16周岁或者已满60周岁以及因疾病等原因行动不便的，可以由邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构代为申请。

差别就在这一句。 它把"延期、换发、补发"和"申请居留证件"并在一起，一起适用两类人那一档。同一份文本的"七、办理基本流程及办理方式"第（一）项又写了一遍，措辞只差一个字（四、写"属于国家需要"，七、（一）写"属国家需要"）。国家移民管理局政务服务平台上那份《外国人居留证件签发、延期、换发、补发服务指南》的对应段落也是同样的写法。条例那一边正相反：管居留证件延期、换发、补发的是第十七条，它只写了"填写申请表，提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料"，没有"本人到……办理相关手续"这半句——我们把条例全文里的"本人"逐处数过，共 7 处，"本人到……办理相关手续"只出现在第十六条；其余六处是第七、十二、十六、十七条里的"本人的护照"（第十六条作"本人护照"，没有"的"），和第三十二条的"由本人承担""本人无力承担"。

落到实处是这样一个差别：一个在中国住了六年、记录良好、只是来续居留证件的外国人，按条例第十九条第一款第（二）项可以让公司代递；按这两份居留证件服务指南，他要自己去。

更准确的说法不是"打架"，是"漏了一款"。 两份居留证件服务指南的"二、审批依据"都写着依据是《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》——它们并没有另立一条更窄的规则，而是在复述第十九条时只复述了第二款、把第一款漏在了外面。窗口按指南办事，仍然受条例约束。

怎么办？三句话：

1. 位阶上条例更高。 条例是国务院制定的行政法规，服务指南是国家移民管理局发布的办事文本。
2. 时间上"须知"更晚。 须知是 2020 年 5 月 13 日，两份居留证件服务指南分别是 2019 年 9 月 5 日和 2019 年 3 月 13 日。
3. 但排队的是你。 窗口按哪一份口径办，各地可能不同，我们无法代替受理机关回答。去之前打一个电话问清楚"续居留证件能不能由单位代递"，比到了窗口才知道要省一天。电话是广州市政务服务热线 020-12345，请它转接受理机关。

五、就算可以代递，这几件事还是要你自己

"代为申请"这四个字管的是递材料这一个动作。往前往后，都还有你本人的位置。

零是护照本身。 在把护照交出去之前，先看出境入境管理法第三十八条第一款（共 2 句）：

年满十六周岁的外国人在中国境内停留居留，应当随身携带本人的护照或者其他国际旅行证件，或者外国人停留居留证件，接受公安机关的查验。在中国境内居留的外国人，应当在规定的时间内到居留地县级以上地方人民政府公安机关交验外国人居留证件。

这一条的主语也是你：护照放在别人抽屉里的那几天，随身携带并接受查验这个义务不会跟着护照一起转走（拒不接受查验的后果在同法第七十六条第一款第（一）项：给予警告，可以并处二千元以下罚款）。条例第十八条第三款确实留了一条退路——"申请人所持护照或者其他国际旅行证件因办理证件被收存期间，可以凭受理回执在中国境内合法居留"——但它写的是被受理机关收存期间，单位或者中介替你保管，不在这一句里。

一是指纹。 条例第十六条第一款和出境入境管理法第三十条第二款都写了"留存指纹等人体生物识别信息"，主语是申请人本人。条例和上述几份指南都没有写"代为申请时指纹怎么办"，我们也不替受理机关回答这个问题。能从文本上说的只有一句：写着"留存指纹"的是条例第十六条（申请居留证件）和出境入境管理法第三十条第二款，而管延期、换发、补发的条例第十七条里没有这半句。这不等于窗口不会采——采不采、怎么采是受理机关的事，所以它仍是你打电话时该问的第二个问题。

二是面谈。 《外国人居留证件签发服务指南》"七、办理基本流程及办理方式"第（三）项"审核"（共 2 句）：

公安机关出入境管理机构应当通过面谈、电话询问、实地调查等方式核实申请事由的真实性，审核确认申请人为外国国籍。通知申请人或者有关单位、个人面谈，无正当理由未在约定时间内接受面谈的，可以依法不予签发签证证件。

注意最后半句：无正当理由没去面谈，后果是不予签发。找了人代递，不等于把这个传唤也转出去了。

三是领证。 同一份服务指南"十、结果送达"（共 1 句）：

批准签发的外国人居留证件，需由申请人本人持受理回执前往公安机关出入境管理机构现场领取。

签证那条线写的是同一句：《外国人签证延期、换发、补发审批服务指南》"十、结果送达"是"批准签发的外国人签证，需由申请人本人持受理回执前往公安机关出入境管理机构现场领取"。

四是签字。 申请表上的签名是你的名字。第九节那条"确认申请表上的签字是不是你本人签的"，就是从这里来的。

所以如果有人向你承诺"全程代办、本人一次都不用露面"，上面这几句就是你该拿去对的。

六、两种"备案"加一种"注册"：三件事各管各的

这是本文最容易被记混的一节。在外国人办证这件事上，"备案"现在指两件不同的事，旁边还有第三件叫"注册"。三者的登记对象、登记去处、用处都不一样。

6.1 邀请、接待单位向公安出入境备案

《外国人申请签证证件须知》"四、单位备案"（共 1 句）：

邀请、接待外国人的单位可以向当地公安机关出入境管理机构申请备案。

注意是"可以"，不是"应当"。那为什么要办？看《外国人居留证件签发服务指南》"六、申请材料及要求"第（二）项第 1 目"工作类"的最后一句（共 1 句）：

对外国高层次人才、急需紧缺专门人才和投资者，可以签发居留期不超过5年的居留证件；对在信誉良好的备案单位工作的人员，可以签发居留期不超过2年的居留证件；对其他人员，可以签发居留期不超过1年的居留证件。

同一个人，在"信誉良好的备案单位"上班，居留期可以到 2 年；否则是 1 年。 一年一趟窗口和两年一趟窗口的差别，对一个五年期的岗位来说就是少跑两次。这条是给用人单位看的：这是你能为员工做的、不花钱的一件事。

两处要说清楚。第一，这里的"备案单位"是不是就是上面那句"单位备案"办出来的，两份文本都没有互相点名，这一步是我们的推断——两份都是国家移民管理局发布的，用的也是同一个词，但原文没有写死。去问的时候把两句话一起带上。第二，指南没有写"信誉良好"怎么认定，也没有写备案要交什么材料，这两项以当地公安机关出入境管理机构的口径为准。

还有两件事别搞错。指南写的是"可以签发居留期不超过 2 年"——那是上限和裁量，不是办了备案就自动给 2 年。另外条例第十六条最后一款写的是"外国人申请有效期 1 年以上的居留证件的，应当按照规定提交健康证明。健康证明自开具之日起 6 个月内有效"——2 年那一档比 1 年那一档多一份体检。体检这条线我们单独写过：来华工作体检证明（广州）。

单位备案还有一处看得见的好处：《外国人申请签证证件须知》"七、申请签证延期所需证明材料"里，持 F 字、M 字、R 字签证者延期时，"未备案的单位还应当提交注册登记证明"——备了案，单位这一份材料就省了。

6.2 工作许可那条线：专门服务机构要在"系统"里注册

《广州市外国人来华工作许可申办指引》"六、申办程序"开头（共 2 句）：

办理外国人来华工作许可（以下简称"许可"）由用人单位经办人或用人单位委托的代理机构指定代办人办理，在外国人来华工作管理服务系统网上提起申请。受理机构办理许可不收取任何费用。

"受理机构办理许可不收取任何费用"这一句值得单独记住——官方这一步是免费的，中介向你收的是它自己的服务费，不是规费。

指引的各项业务材料表里，反复出现同一条备注。原文（共 2 句）：

委托专门服务机构代办的，需提交用人单位授权委托书，明确受委托单位及具体受委托人、委托事项，并填写受委托人身份证号码及联系电话，一人一事一委托。专门服务机构应在"系统"中注册。

这条备注在指引正文的材料表里出现了 11 次，分布在第（二）到第（六）项业务下：申办外国人来华工作许可 1 次、短期来穗工作（90 日及以下）1 次、外国高端人才确认函 1 次，"延期、变更、补办、注销和许可通知注销"这一组 5 次，"外籍高校毕业生、外国实习生"这一组 3 次；每一次都跟着"专门服务机构应在'系统'中注册"这一句。"一人一事一委托"的意思是：一份授权委托书只能对应一个受委托人、一件事，不能签一张长期总委托书让中介包办全年所有人的所有业务。

请注意这套注册是科技主管部门的业务系统注册，只覆盖工作许可这条线，和下面 6.3 的备案不是一回事。

6.3 2026 年 9 月 15 日起：出境入境中介服务备案

《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第 841 号，2026 年 7 月 22 日成文、7 月 31 日发布，自 2026 年 9 月 15 日起施行）第七条第一款、第二款（共 2 款 4 句）：

国家对接受出境入境人员委托从事出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员实行备案管理。

从事出境入境中介服务的机构，应当自设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案。从事出境入境中介服务的人员，应当由所在机构办理备案手续。本规定施行前已经从事出境入境中介服务的，应当在本规定施行之日起90日内办理备案手续。

这一条正好落在条例第十九条留下的那个空档上：条例说可以委托"有关专门服务机构"却不定义它，841 号令自 2026 年 9 月 15 日起给这类机构建立备案管理。第七条第三款把具体办法交给国家移民管理部门会同国务院市场监督管理等主管部门制定。

这份具体办法，截至 2026 年 9 月 14 日还没有。 我们当天把国家移民管理局网站"政策文件"和"通知公告"两个栏目的列表页逐条看过：政策文件里最新的一条仍然是 2026 年 7 月 31 日的本规定本身，通知公告里最新的一条是 2026 年 8 月 28 日那份暂停签发西藏日喀则电子边境管理区通行证的公告，都不是它。国家移民管理局网站上的《〈国务院关于出境入境管理的规定〉专家解读》写的是"国家移民管理部门正会同有关部门制定备案管理的具体办法，据了解，将主要通过网络在线等方式，便利中介服务机构高效办理备案手续"。所以在办法和名单公布之前，你没有办法去查一家机构"备没备案"——名单还不存在。别去做这个动作，也别信任何声称"我们已经备案了"的截图。841 号令的逐条拆解见我们上一篇：国务院令第841号：出入境中介要备案、邀请函要担责、不准出入境有了年限。

三者对照

七、找了人代办，责任不会跟着材料一起走

很多人以为交给中介之后，材料出了问题是中介的事。原文不是这么写的。

条例第二十条（共 1 句）：

公安机关出入境管理机构可以通过面谈、电话询问、实地调查等方式核实申请事由的真实性，申请人以及出具邀请函件、证明材料的单位或者个人应当予以配合。

841 号令第三条第三款（共 1 句）：

单位或者个人为出境入境人员出具邀请函件或者其他申请材料的，应当对邀请内容和证明事项的真实性负责，并配合移民管理机构、签证机关核实有关信息。

也就是说：出函件、出证明材料的那个单位或者个人，对内容的真实性负责，并且要配合核实。这个责任不因为中间夹了一家中介而转移。

反过来也要说清：责任不转移，不等于中介自己没有责任。841 号令第十条禁止中介机构"发布虚假信息，或者通过夸大宣传、误导性宣传等方式招徕服务对象"，也禁止它"提供或者协助提供虚假材料，协助他人违规办理签证、停留居留证件、护照等出境入境证件或者手续"；第十三条对扰乱出境入境管理秩序的，责令限期改正、没收违法所得并处罚款，拒不改正或者情节严重的，通报有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1 万元以上 5 万元以下罚款；第十六条写的是移民管理机构应当畅通举报渠道、依法及时处理举报。也就是说，从 2026 年 9 月 15 日起，"全程代办、本人一次都不用露面"这一类招徕本身，就落在第十条第（一）项的射程里。

出了问题，罚则分三处落下来。

落在出具邀请函件的单位或个人身上。 出境入境管理法第七十四条（共 2 款 2 句）：

违反本法规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的，处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用。

单位有前款行为的，处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。

请把"并责令其承担所邀请外国人的出境费用"这半句读两遍——罚款之外还有一笔机票钱。841 号令第十一条第二款又加了一层（共 3 句）：

个人为他人申请出境入境、停留居留出具虚假邀请函件或者其他申请材料的，由移民管理机构处5000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。单位有前述行为的，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下罚款。法律另有规定的，从其规定。

落在申请本身上。 条例第二十一条（节选）：

公安机关出入境管理机构对有下列情形之一的外国人，不予批准签证和居留证件的延期、换发、补发，不予签发停留证件：……（二）在申请过程中弄虚作假的；……

落在外国人自己身上。 出境入境管理法第七十三条（共 2 款 2 句）：

弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的，处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。

单位有前款行为的，处一万元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。

注意第一款里"情节严重的"那一档是十日以上十五日以下拘留。

还有一层落在你的身份上。 841 号令第五条第二款（共 2 句）：

外国人因妨害国（边）境管理受到刑事处罚，或者因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政处罚的，移民管理机构可以根据违法情形和预防违法犯罪的需要，决定自处罚执行完毕之日起1年至5年以内不准其入境。法律另有规定的，从其规定。

罚款交了、拘留执行完，事情不一定就结束：移民管理机构还可以另行决定 1 至 5 年不准入境。另外，出境入境管理法第六十二条把非法居留、非法就业列为可以遣送出境的情形，该条最后一款是"被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境"；第八十一条第三款是"被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境"；841 号令第十七条是"违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任"。够不够得上哪一档，是受理机关和法院的事，不是我们的。这里不做法律意见，只把原文放在这里：材料是谁填的，和后果落在谁身上，是两个问题。

八、材料这一格：外文证明材料应当翻译成中文

《外国人居留证件签发服务指南》"十二、其他注意事项"一共 4 项，另加末尾一句。第（一）项解释"家庭成员"包括哪些人，第（二）项列哪些文件算家庭成员关系证明和亲属关系证明，第（四）项解释各类身份证明分别指什么。本节引第（三）项和末尾那一句（共 2 句）：

外国主管部门或者公证部门出具的婚姻证明、出生证明、亲属关系证明、姓名等资料变更证明等应当经中国驻该国使领馆认证。

有关外文证明材料应当翻译成中文。

第二句是我们这一行的依据，也很直白：外文证明材料要有中文译文。指南没有写译文由谁出、要不要公证处的章，这一格以受理机关口径为准。

第一句要留意日期。这份服务指南发布于 2019 年 9 月 5 日，《外国人申请签证证件须知》发布于 2020 年 5 月 13 日，两份都早于 2023 年 11 月 7 日——外交部公告，《取消外国公文书认证要求的公约》当日在中国生效实施，缔约国出具的公文书送中国内地使用只需办理该国附加证明书，无需领事认证。你手上的文件走认证还是走附加证明书，取决于出具国与中国之间当时适用的规则，仍以受理机关口径为准。这条线我们单独写过：工作许可材料的 Apostille、翻译与盖章。

如果你要办的是团聚类或私人事务类居留证件，需要翻译的通常就是结婚证明、出生证明这两样。我们的证件店有对应页面：外国结婚证的中文翻译件、外国出生证明的中文翻译件（页面按"落户"这个用途写的，译文是同一份）。价格按原件是什么语种分档，不是按你读哪种语言。

九、已经找了中介，或者马上就要去窗口

先看日子，再看谁去。 出境入境管理法第三十二条（共 2 句）：

在中国境内居留的外国人申请延长居留期限的，应当在居留证件有效期限届满三十日前向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请，按照要求提交申请事由的相关材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长居留期限；不予延长居留期限的，应当按期离境。

延长签证停留期限那条线，同法第二十九条写的是"需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满七日前……申请"；持签证入境后需要办居留证件的，第三十条第一款写的是"自入境之日起三十日内"；居留证件登记事项发生变更的，第三十三条第二款写的是"自登记事项发生变更之日起十日内"。"谁去递"这个问题，必须在这些日子之前解决完。 为"能不能代递"打一周电话、把届满前三十日那个点错过去，代不代递就已经不是问题了。

如果你的居留证件已经过期，或者已经错过了届满前三十日那个点： 这一格没有补救条款——本文引的这几份文本，没有一份写了错过之后怎么补。条例第二十五条第（一）项把"超过签证、停留居留证件规定的停留居留期限停留居留"定为非法居留；出境入境管理法第七十八条第一款（共 1 句）：

外国人非法居留的，给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。

罚款是按天累加的，所以"今天"和"下周"不是同一件事；非法居留还在第六十二条"可以遣送出境"的名单上。这一档请立刻找执业律师，由律师决定以什么方式、在什么时点向公安机关出入境管理机构说明。

如果你已经把材料交给了一家中介： 备案名单今天还不存在，无从核对。能做的是三件：把你签的委托书要一份留底（工作许可那条线本来就是一人一事一委托，请你的单位把那份委托书给你一份）；确认申请表上的签字是不是你本人签的；确认申请材料里那份邀请函或者证明函是哪个单位出的——因为第七节那几条罚则是按"谁出具"落的。

如果邀请函或者证明材料已经交上去、而你现在发现内容不实： 不要自己再补一份新的覆盖过去。先找执业律师，再决定由谁、在什么时候、向哪个机关说明。条例第二十条写的是"应当予以配合"，配合的方式和时点，不是我们能替你判断的。

如果你马上就要去窗口： 先确认你办的是哪一件事（对照第一节那张表），再打电话问受理机关两个问题——这件事能不能由单位或者亲属代递；如果能，本人还要不要到场按指纹。电话同样是广州市政务服务热线 020-12345——注意它是市里的总线，不是出入境受理窗口本身：它能转办、能给指引，但电话答复不约束受理机关；能拿到窗口直线的，直接问窗口。带够钱：居留许可的收费标准按《国家发展和改革委员会、财政部关于外国人居留许可收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2004〕2230 号），有效期 1 年以内 400 元、1 年（含）至 3 年以内 800 元、3 年（含）至 5 年（含）1000 元（服务指南第九项）。

如果你要办的是工作许可而不是签证或居留证件： 受理机构是广州市科学技术局和黄埔区、南沙区科学技术局，网上提起申请，受理机构不收费。这里有个容易搞反的地址：2025 年 10 月 9 日起搬家的是广州市外国人工作服务窗口，也就是工作许可这条线，它整体迁入了广州移民事务服务中心，和公安出入境的接待大厅同址——越秀区解放南路 155 号广州市公安局外国人入出境接待大厅 4 层，工作日 9:00—12:00、13:00—17:00；原设于广州市政务服务中心的 516、517 窗口 2025 年 9 月 30 日后停止对外服务（广州市科学技术局 2025 年 9 月 19 日通知）。搬的是工作许可窗口；出入境证件业务的受理地点，请另行向受理机关确认。换单位的衔接问题我们单独写过：换单位：工作许可不是"变更"，是注销后重办。

十、一句话选哪条

每一行都写清了是对谁说的。主语是能做这个动作的人。

1. 你是首次申请居留证件的外籍员工——本人去，并按指纹。只有两类人可以让别人代为申请：国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才，以及未满 16 周岁、已满 60 周岁、因疾病等原因行动不便的人（条例第十六条、第十九条第二款）。但"可以代递"不等于"免按指纹"——这两条原文都没说代递时指纹怎么办，见第五节，要问受理机关。
2. 你是来续居留证件、在中国记录良好的外籍员工——这一格条例和两份居留证件服务指南不一致（见第四节）。先打受理机关的电话问，再决定谁去。 不要凭条例第十九条第一款第（二）项直接让公司代递就完事。还有日子：续居留证件要在居留证件有效期限届满三十日前提出申请（法第三十二条），这个点比"谁去递"更硬。
3. 你是只办签证延期、换发、补发或者停留证件的人——条例第十九条第一款和《外国人申请签证证件须知》在这一格是一致的，三种情形任一即可由那三类人代递——但批准后的签证，服务指南写的同样是本人持受理回执现场领取；签证停留期延期还要在届满七日前提出。
4. 你是 HR 或者行政——你能替员工做的、不花钱的一件事是问清楚本单位能不能办"单位备案"；在"信誉良好的备案单位"工作的人，居留期可以到 2 年而不是 1 年。你替员工出的那份证明函，责任不是只落在单位身上：出境入境管理法第七十四条第二款和 841 号令第十一条第二款，在罚单位（1 万—5 万元）之外，还对"直接负责的主管人员和其他直接责任人员"另罚（5000 元—1 万元）——经手、签字的那个人可能就在这一档。第七十四条的前提是"违反本法规定"出具，不是出了函就罚；但内容真不真实，要在落笔之前核，不是交上去之后再说。
5. 你是用人单位、要委托机构办工作许可（广州）——委托书一人一事一委托，受托机构要在"系统"里注册；官方受理不收费。你付的是中介的服务费。
6. 你是外籍员工的中国籍配偶或者其他亲属——"申请人的亲属"本来就在条例第十九条的三类人名单里，但能不能代，仍要看你要办的是哪一件事、落在哪一款。
7. 你是持学习类居留证件的留学生——学校通常就是你的接待单位，代递按上面几行的规则走。但条例第二十二条另有一条只管你：校外勤工助学或者实习要先经所在学校同意，再向公安机关出入境管理机构申请在居留证件上加注勤工助学或者实习的地点、期限等信息；没有加注的，不得在校外勤工助学或者实习。学校"都帮你办好了"不等于加注办了。
8. 你是随任的配偶或者子女——私人事务类（持 S1 字签证探亲）那一档，《外国人居留证件签发服务指南》写的是可以签发"与被探望人在华居留期一致"的居留证件；团聚类（持 Q1 字签证）那一档写的是未满 18 周岁和已满 60 周岁的不超过 3 年、其他人员不超过 2 年。员工本人的证件续了，家属的不会自动跟着续，日子要各算各的。
9. 你是从事出境入境中介服务的机构——备案管理自 2026 年 9 月 15 日起适用，两条轨道别混：新设立的，自设立之日起 15 日内向所在地移民管理机构备案；施行前已经在做的，自施行之日起 90 日内。但截至今天具体办法还没有公布，也就没有受理渠道，谁都还办不成。在办法出来之前能做的是两件：盯所在地移民管理机构的公告；照第八条把条件先补齐（依法设立、法定代表人或者负责人没有因故意犯罪受过刑事处罚、有专业人员和相适应的资金场所、有健全的管理制度；另外境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务）。不办的后果在第十二条：责令限期改正，拒不改正处 5000 元以上 1 万元以下罚款并通报责令暂停相关业务或者停业整顿，情节严重处 1 万元以上 5 万元以下罚款并通报吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。办法没公布之前，别对客户说"我们已备案"。
10. 你已经被告知面谈——无正当理由不去，后果是不予签发。这一条对代递和自己递的人一样。
11. 你手上的外文证明材料还没有中文译文——先备好译文再去，指南写的是"应当翻译成中文"；译文由谁出、要不要公证，以受理机关口径为准。
12. 你发现材料里有不实内容——找执业律师，不要自己去补救。罚则见第七节：罚款、十日以上十五日以下拘留之外，移民管理机构还可以另行决定 1 至 5 年不准入境（841 号令第五条第二款），构成犯罪的依法追究刑事责任（第十七条）。

十一、来源与版本

• 《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》：2013 年 7 月 12 日国务院令第 637 号公布，根据 2025 年 8 月 7 日国务院令第 814 号修订并对条文序号作相应调整，重新公布。原文见中国政府网（该页成文日期 2025 年 8 月 7 日、发布日期 2025 年 8 月 14 日，第 814 号令自 2025 年 10 月 1 日起施行）。本文英文版引的条例官方英文在国家移民管理局英文站，那是 2013 年第 637 号版；第 814 号令只动了第六条和第七条第一款，本文引的第十六、十九、二十、二十一、三十六条不受影响。
• 《中华人民共和国出境入境管理法》：中文原文见国家移民管理局，官方英文本见 en.nia.gov.cn（本文英文版引的就是它）。
• 《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第 841 号）：原文见中国政府网；负责人答记者问见国家移民管理局，《专家解读》在同一栏目（本文第 6.3 节引的备案办法那句话出自《专家解读》，不在答记者问里）。截至今天，国家移民管理局英文站 Laws and Regulations 栏目列的仍是 2021 年上载的那几部，没有这一部；中国政府网英文站 2026 年 7 月 31 日那条是一则约两百词、没有条文编号的消息稿，不是条文译本。网上能检索到的成篇英文是 chinajob.com 2026 年 8 月 2 日那一份，该页自己写明仅供参考、以中文本为准，不是官方译本；注意它把 841 号令译作 Regulations，而本文英文版里 Regulations 一律指条例。本文英文版里 841 号令的条文是我们自己的 working translation。
• 《外国人申请签证证件须知》：国家移民管理局，2020 年 5 月 13 日，原文。
• 《外国人居留证件签发服务指南》：国家移民管理局，2019 年 9 月 5 日，原文。政务服务平台上的《外国人居留证件签发、延期、换发、补发服务指南》在此（该页面本身没有标注日期，2019 年 3 月 13 日是从它的网址路径推出来的）。
• 《外国人签证延期、换发、补发审批服务指南》：国家移民管理局，2019 年 7 月 17 日，原文，这一份与条例第十九条第一款一致。
• 《广州市外国人来华工作许可申办指引》（2020 年修订）及其英文版：广州市科学技术局。
• 《取消外国公文书认证要求的公约》2023 年 11 月 7 日在中国生效实施：外交部。
• 居留许可收费标准（400／800／1000 元）出自《国家发展和改革委员会、财政部关于外国人居留许可收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2004〕2230 号），转引自上述服务指南第九项。

关于办理时限的一个细节：条例第十八条给居留证件申请的受理回执有效期是"不超过 15 日"，看起来比服务指南写的"15 个工作日"短。其实不冲突——条例第三十六条末款（共 1 句）：

本条例规定的公安机关出入境管理机构审批期限和受理回执有效期以工作日计算，不含法定节假日。

两处中英不一致，提醒一下：《广州市外国人来华工作许可申办指引》中文"六、申办程序"写的是"由用人单位经办人或用人单位委托的代理机构指定代办人办理"，官方英文版写作 "The handler and the service agency entrusted by the employer"——中文是"或"，英文是"and"，以中文本为准。另外中文版给的系统网址是 http://fwp.safea.gov.cn/，英文版给的是 https://fuwu.most.gov.cn/lhgzweb/。这两个都要对着一份更晚的公告看：广州市科技局网站上来源标注为科技部的《关于外国人来华工作管理服务系统和外国专家项目管理信息系统迁移的公告》（2024 年 6 月 3 日）写明，系统已迁至人力资源和社会保障部"全国人社政务服务平台（www.12333.gov.cn）"，"科技部政务服务平台（fuwu.most.gov.cn）"不再提供相关技术咨询服务，并在文末给出申报端地址 https://fwp.safea.gov.cn/lhgzweb/。指引是 2020 年修订的，这一处以 2024 年那份公告为准。一句话结论：申报端用 https://fwp.safea.gov.cn/lhgzweb/，fuwu.most.gov.cn 不要再用；登录入口以人力资源和社会保障部"全国人社政务服务平台"当时的指引为准。

本文引用的每一段原文都回到上列来源逐字比对过。各地窗口口径可能与本文引用的文本不同，以受理机关当时的要求为准。