工作许可
广州外国人工作许可:官方公布的 12 个获批案例逐个读,批的是哪一类、凭的是什么
广州市科技局分四批(2023—2025)公布了 12 个外国人来华工作许可典型案例,11 个获批、1 个是伪造的许可通知,黄埔区另有 1 个。本文逐个读:境内高校硕士按优秀外籍高校毕业生批 B 类、中法千人实习生批 C 类最长 6 个月不得延期、积分 86 分批 A 类而年薪只有 7 万—15 万元、大型企业高管批 A 类、6 倍工资批 A 类且延期时要交与合同相符的完税证明。有五个案例靠的是 2023 年 1 月 1 日起试行 2 年的「高精尖缺」试点,2025 年那批改引全国标准;2026 年 2 月的广佛同城措施把 6 倍、4 倍那条线定为上年度广东省全口径城镇单位就业人员平均工资,B 类年龄上限按法定退休年龄。案例是摘要不是清单:材料单以「等材料」结尾,CPA 那个案例没提职业资格证明的认证;外文材料按广州申办指引要公证机构出具或使领馆认证的中文翻译件。
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核于 2026 年 10 月 16 日。我们是广州的一家翻译和口译公司(广州市贯日翻译服务有限公司),不是外国人工作许可的审批机关,不是律师事务所,也不是替用人单位递交工作许可申请的代办机构。这篇文章最后推荐的服务——翻译工作许可材料里的外文文件——就是我们自己卖的,请照这个前提读。本文不是法律意见,也不是合规意见;一份申请批不批、批哪一类,由工作许可决定机关决定,我们不替它表态。除第八节我们自己的联系方式、第四节里我们自己算的乘法、以及标明是「我们的读法」的句子之外,下面的每一个案例、每一条规定和每一个数字都出自第九节列出的官方页面。这些页面都是中文的,其中广州申办指引和窗口迁址通知另有官方英文本;引号里的官方文字照录原文。
讲中国工作许可的文章,大多是把 A、B、C 三类的标准抽象地讲一遍。广州市科学技术局(广州市外国专家局)做了一件更有用的事:在它的「外国人来华工作许可」栏目里,分四批发布了「典型案例」,日期是 2023 年 11 月 21 日、2024 年 9 月 4 日、2024 年 12 月 31 日和 2025 年 12 月 24 日,一共 12 个案例:11 个获批,1 个是伪造的许可通知。黄埔区 2024 年 12 月 23 日另外发布了一个获批案例。每个案例都写了申请人的情况和结果,多数还写了交了什么、批的是哪一类、依据是什么,多数在最后还有一段「在此提醒」,那一段往往是整页最有用的。
这篇文章把这 13 个案例逐个过一遍,挑出用人单位的人事和申请人自己真正用得上的东西:每个获批案例走的是哪条路、材料单上有什么、案例没有告诉你的是什么,以及一份更新的规定——2026 年 2 月的广佛同城措施——它改变了其中两条路的读法。
一、先找跟你最像的那个案例
对任何一行有疑问,问广州市外国人工作服务窗口:越秀区解放南路 155 号 4 层,工作日 9:00—12:00、13:00—17:00;广州市政务服务热线 020-12345(地址和电话都出自市科技局 2025 年 9 月 19 日的通知)。黄埔那个案例是广州市黄埔区科学技术局批的;用人单位注册在区里的,申请在哪里受理,先打 12345 问清。
| 你的情况 | 官方案例批的是哪一类、依据是什么 | 案例里写着交了什么 | 照抄之前先核对什么 | 见第几节 |
|---|---|---|---|---|
| 在中国境内高校拿到硕士学位的外国毕业生,毕业后不久就被聘用 | B 类(2025 年那批案例一),按「优秀外籍高校毕业生」 | 学位证书、平均成绩不低于 80 分的成绩单、在校期间无不良行为记录证明、无犯罪记录证明、体检报告「等材料」;用人单位另交聘用合同、企业聘用原因报告、在当地公共就业和人才服务机构面向国内劳动者公开发布招聘信息满 30 天的证明「等材料」 | 毕业一年以内、岗位与专业对口、薪酬原则上不低于当地城镇单位在岗职工平均工资;30 天招聘信息要在那类公共机构发布,早点开始 | 第三节 |
| 参加中法「千人实习生计划」的法国在校生或应届毕业生 | C 类,有效期 6 个月(2025 年那批案例二) | 三方协议、法国驻华大使馆文化教育合作处—法国文化中心出具的实习确认函、民事责任保险 | 只能 3 到 6 个月,不得延期;「在此提醒」里还要无犯罪记录证明和国际医疗保险证明 | 第三节 |
| 积分 85 分以上 | A 类(2025 年那批案例三):基础积分 76 分,加广东省地方鼓励性加分 10 分 | 案例写的是积分,没有写材料 | 指引要求每一项计分都要有证明材料;那 10 分加分是因为在国内「双一流」或高水平大学建设高校取得学位;60 分以上可申请 B 类 | 第三节 |
| 大型企业的高级管理人员 | A 类(2025 年那批案例四) | 企业财务报表和企业职工社保缴纳记录 | 企业规模和申请人岗位两样都要够;工业企业要从业人员 1000 人以上、营业收入 4 亿元以上 | 第三节 |
| 薪酬不低于当地平均工资 6 倍 | A 类(2025 年那批案例五;2024 年 12 月那批案例三;黄埔区 2024 年) | 申请表、工作资历证明、体检证明、聘用合同、护照、照片「等材料」;最高学历和无犯罪记录可走承诺制 | 延期时要交与合同薪酬相符的个人完税证明;2024 年 12 月那个案例是按试点批的;按哪个平均工资算,2026 年的广佛措施有规定 | 第四、五节 |
| 岗位在广州「急需紧缺」目录里(案例里是 3D 动画设计师) | B 类(2024 年 12 月那批案例一),按 2023 年 1 月 1 日起实施的试点 | 案例写的是从业经历和学历,没有写材料 | 试点文件自己写的是试行 2 年;它的标准现在还用不用,问窗口 | 第四节 |
| 40 岁以下的博士后研究人员 | A 类(2024 年 12 月那批案例二),按试点 | 提醒里写要提供《博士后研究人员进站备案证明》等材料,无犯罪记录证明可走承诺制 | 同样要问试点的问题 | 第四节 |
| 近五年毕业于世界排名前 200 名大学、40 岁以下的 STEM 博士 | A 类(2024 年 12 月那批案例四),按试点 | 案例写的是年龄、学位和排名,没有写材料 | 同样要问试点的问题;年龄、学位、排名、毕业时间、专业等要同时满足 | 第四节 |
| 持 B 类许可、延期时年满 60 周岁 | 延期并调整为 A 类(2023 年那批案例一),身份是《鼓励外商投资产业目录》条目的小型外商投资企业的法定代表人,按试点 | 审查了企业主营业务范围和小型企业证明材料;提醒里还要从业人员人数证明和上年度企业审计报告 | 2026 年的广佛措施规定 B 类年龄上限按我国法定退休年龄;指引要求年满 60 周岁的申请人提供用人单位为其购买商业保险(含意外和医疗保险)的证明 | 第四节 |
| 持外国职业资格证书的专业人员(案例里是澳大利亚会计师公会 CPA,担任财务经理) | 获批(2023 年那批案例二);案例的决定部分没有写是哪一类,分析部分讲的是 B 类 | CPA 会员证书 | 广州申办指引要求国外职业资格证明经认证或公证;案例里没有提这一步 | 第七节 |
| 有人说「无须任何材料」就能办工作(Z)签证 | 伪造的通知(2024 年 9 月 4 日那批) | 一份载明别人的业务编号和用人单位的《许可通知》 | 按《出境入境管理法》第七十三条罚款,情节严重的拘留;用人单位参与的,单位罚款,直接责任人员同样处罚 | 第六节 |
| 每一行 | 你自己的申请结果由工作许可决定机关决定 | 指引写明审批机构可以要求提供其他材料 | 广州市外国人工作服务窗口,越秀区解放南路 155 号 4 层;热线 020-12345 | 第二节 |
第六到第九行、以及第五行里 2024 年 12 月那个案例,靠的是一个试点,而试点文件自己写的是自 2023 年 1 月 1 日起试行 2 年(见第四节)。如果你手上的许可本身就是按这个试点批的,延期之前先问窗口,延期时还按不按同一个标准。
二、这些案例是什么,没写什么
2023 年那批说明了案例为什么会存在:广州有一份以案普法的文件,要求有行政执法权的市直单位每年发布典型案例不少于 1 次、数量不少于 2 个。我们的读法是,它们是两级科技局写的摘要,不是申请材料的原件。
拿它们当清单用,要知道三件事:
- 材料单是开放的。案例列材料时,多半以「等材料」结尾。每一类的标准材料清单在广州的申办指引里,而指引同时写明审批机构可以要求用人单位提供其他材料。
- 有几个案例根本没列材料。积分那个、急需紧缺目录那个、前 200 名大学博士那个,写完申请人的条件和符合哪一条标准就结束了。
- 市里这 12 个案例里有 11 个是获批的。整页里唯一没批下来的是那份伪造的通知。从这里看不出你这种情况不予批准的比例有多高,也看不出办了多久。
三、2025 年那批里的四条路,逐行读
2025 年 12 月 24 日那一批是最新的,也是写得最细的。
境内高校的外国毕业生(B 类)。案例分析列了 2017 年《关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》里的五个条件:在境外知名高校或中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内;无犯罪记录;平均成绩不低于 80 分(百分制,「其他分制换算成百分制处理」)或 B+/B(等级制)以上,在校期间无不良行为记录;取得相应的学历与学位;有确定的聘用单位,岗位与所学专业对口,薪酬「原则上」不低于当地城镇单位在岗职工平均工资。广州另有一个外国人才服务保障综合配套改革试点(不是第四节那个),对这类毕业生「有确定聘用单位的」免除 2 年工作经历限制;2026 年 2 月的广佛同城措施第一条也写了同样的免除。「在此提醒」把一半的责任放在用人单位身上:在当地公共就业和人才服务机构公开招聘满 30 天、薪酬下限,是企业要满足的条件,不是申请人的。成绩单不是百分制的,由谁来换算,案例没有写,递材料前问窗口。
法国实习生(C 类)。条件来自中法两国政府的千人实习生计划协议,其中包括:已成年且未年满 30 周岁;已完成至少两年高等教育的法国高校在校生,或获得高等教育文凭未满一年的毕业生;实习期不少于 3 个月且不长于 6 个月,不能同时拥有雇员身份;无犯罪记录;身体健康;持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件;在广州市行政区域内有确定的实习单位。「在此提醒」补上了案例正文没列的两样:国籍国的无犯罪记录证明和实习期间的国际医疗保险证明(民事责任保险正文里已经有)。这类许可最长 6 个月,不得延期;实习期满想留下来工作的,要按别的条件重新办。
积分(A 类)。申请人按全国的「积分要素计分赋值表(暂行版)」拿到基础积分 76 分(年薪、受教育程度、工作年限、每年工作时间、汉语水平、年龄、毕业于国(境)外高水平大学等),再因为在我国「双一流」建设高校或高水平大学建设高校取得学位,拿到广东省地方鼓励性加分 10 分,合计 86 分。这位申请人曾经具有中国国籍,年龄在 26—45 岁区间,有 10 年相关工作经历,持有境外高水平大学的学士学位和境内「双一流」高校的硕士学位,年薪在 7 万—15 万元区间。我们的读法:这个年薪离第四节那条 6 倍线很远,这个案例的 A 类来自积分。「在此提醒」写明 60 分以上可申请 B 类,85 分以上可申请 A 类。
大型企业的高级管理人员(A 类)。案例分析写明,工业企业要同时满足从业人员 1000 人以上和营业收入 40000 万元以上,申请人拟聘的也确实要是高级管理职务。「在此提醒」把坑写出来了:大中小微型企业的划分标准按行业分,要同时满足从业人员或资产总额、营业收入等指标的下限,「如无法同时满足,则下划一档」。申请人的岗位也要单独提供佐证材料。
四、那个试点、2026 年的措施,以及「6 倍平均工资」的三种写法
有五个案例是按科技部办公厅、人力资源社会保障部办公厅批准在广州开展的一个试点批的:2024 年 12 月那批的全部四个,加上 2023 年那批的案例一。它让广州扩充 A 类和 B 类的认定范围:市科技局 2023 年 2 月的落实通知写明,A 类认定标准「调整为」《广州市外籍“高精尖”人才认定标准(试行)》,B 类在原标准基础上增加《广州市外籍“急需紧缺”人才岗位目录(试行)》。两部委通知的第三条全文如下(原文一句):
广州市外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作自2023年1月1日起实施,试行2年。
紧接着的一段写的是,两部委将总结评估试点成效,对行之有效的改革措施在更大范围复制推广。按字面,试行到 2024 年底。我们 2026 年 10 月 16 日把市科技局这个栏目三页的标题都看了一遍,又读了其中两份 2026 年文件(广佛同城措施和 2026 年 6 月的政策宣讲会通知)的全文;没有一份写延期或结束这个试点,两份 2026 年文件也都没有提它。看到的是:
- 市科技局 2024 年 12 月 30 日的工资标准通知仍然引用这个试点,同时引用广东省 2024 年的外国人来华工作便利化试点实施方案(粤科专字〔2024〕219号),把广州的工资收入计算标准定为 110004 元/年、9167 元/月,「自本通知发布之日起」执行。这是这个栏目里最新的一份工资标准通知,而栏目里 2019 到 2024 年每年都有一份,所以递材料那天要问有没有更新的数字。那份省里的方案本身我们没有读过。按这份通知的数字,6 倍(A 类那条线)是 660024 元/年,4 倍(B 类那条线)是 440016 元/年;这是我们自己算的。
- 2024 年 12 月那一批,四个案例全部按试点标准批。
- 2025 年 12 月那一批没有提这个试点,它的 A 类案例引的是 2017 年全国的分类标准。
「6 倍」这条路在措辞上就能看出差别。同一套写法(同样的材料单、几乎相同的提醒)出现在三个已发布的案例里:
| 发布日期 | 发布单位 | 案例里对工资那条线的写法 |
|---|---|---|
| 2024 年 12 月 23 日 | 黄埔区 | 「本地区上年度社会平均工资收入6倍」,依据 2017 年全国标准 |
| 2024 年 12 月 31 日 | 市科技局 | 「本地区上年度全口径城镇单位就业人员平均工资收入6倍」,依据试点标准 |
| 2025 年 12 月 24 日 | 市科技局 | 「本市上年度社会平均工资收入的6倍」(案例正文),依据 2017 年全国标准 |
市里那两个案例都写明,工资收入计算标准以当年度广州市发布的标准为准;黄埔那个没有写。后来的一份文件把两市的口径定了下来:广州、佛山两市科技局 2026 年 2 月 3 日印发的《关于深化广佛同城促进外国人才来华工作便利化若干措施》(有效期 2 年,自印发之日起实施)第二条写明,以「平均工资收入不低于本地区上年度社会平均工资收入6倍或4倍的外籍人才」申请的,上年度社会平均工资收入标准均以广东省人力资源和社会保障部门发布的上年度广东省全口径城镇单位就业人员平均工资为准。2024 年 12 月那份通知里的 9167 元/月,就是 2023 年的这个全省数字。你递材料那天按哪一年的全省数字、数字是多少,问窗口;这件事我们不替科技局下结论。
同一份措施第一条还写明,申请 A 类不受年龄限制,B 类年龄上限按照我国法定退休年龄规定。2023 年那个年满 60 周岁的 B 类持证人,是靠试点改成 A 类的;你这次延期时年龄这条线怎么划,问窗口。
五、「6 倍」这条路,延期时要交账
靠薪酬拿 A 类的那几个案例,申请人对最高学历和无犯罪记录作了书面承诺、没有提交;2017 年的全国服务指南写的是这类申请人的这两样材料「可采用承诺制」。2025 年那批的「在此提醒」原文两句:
在此提醒,由于申请人以劳动合同上的薪酬作为承诺达到外国人来华工作许可A类条件的主要佐证材料,在申请人办理外国人来华工作许可延期时需提供个人完税证明,证明申请人已按照劳动合同上载明的薪酬标准依法缴纳个人所得税。如延期时未能提供有关完税证明,将影响申请人再次办理外国人来华工作许可。
2024 年 12 月市里那个案例和黄埔那个案例都带着几乎相同的提醒。
对用人单位的人事来说,这是整组案例里最实际的一句。合同上写着 A 类水平的薪酬,个人所得税却没有按这个数缴,到延期时就拿不出相符的完税证明。下面这句是我们的读法,不是科技局的:确保合同上写的薪酬,就是实际缴个人所得税的那个薪酬。
六、那份伪造的通知
2024 年 9 月 4 日的案例:一名外国人拿着《中华人民共和国外国人来华工作许可通知》到中国驻外使馆办工作(Z)签证,使馆发现通知上的姓名、护照号与签证系统里的工作许可信息不符。这个人从没在外国人来华工作管理服务系统上提交过申请,通知上的业务编号和用人单位是另一个人的。科技局判定这份通知是伪造的。
案例分析引了《出境入境管理法》第二十一条(申请签证过程中弄虚作假的,不予签发签证)和第七十三条:弄虚作假骗取签证、停留居留证件的,处二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款;用人单位参与的,处一万元以上五万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款处罚。案例同时写了从境外申请的正常顺序:入境前由用人单位在线申请;审批信息交换到驻外使领馆,有效期 3 个月,逾期未办签证或填写的签证办理地点有误,也办不了工作(Z)签证;入境后 15 日内办《外国人工作许可证》,30 日内到公安机关办工作类居留许可。科技局的提醒很直接:别信「无须任何材料即可办理工作(Z)签证来华」的说法,也别把《许可通知》变卖或用来帮别人非法入境。
七、哪些是外文材料,广州要什么样的译文
我们的读法:把这些案例放在一起看,最可能不是中文的文件是国外的学位证书和成绩单、无犯罪记录证明、以前单位开的工作资历证明、澳大利亚 CPA 会员证书这类职业资格证书,以及法国实习生的协议和保险文件。中国境内出具的文件,比如博士后进站备案证明、完税证明,是中文的。
外文材料怎么交,《广州市外国人来华工作许可申办指引》表 1 备注第 5 条原文两句(官方英文本同样两句):
5.非中文证明材料均需提供经我国公证机构出具的中文翻译件(护照或国际旅行证件除外)或经我国驻外使、领馆,外国驻华使、领馆认证的中文翻译件。翻译件内容意思与原件严重不符的,用人单位须重新提供。
这条管的是护照以外的全部非中文材料。同一份指引在材料的总要求里,写的是只要中国境内公证机构出具的中文翻译件;你的申请按哪一句,问窗口。指引里还有两条跟这些案例有关。国外获得的最高学位(学历)证书要经认证(我国驻外使领馆、学位所在国驻华使领馆或我国学历认证机构),国外职业资格证明要经认证或公证。CPA 那个案例对这两步一个字都没提,这也说明案例摘要不能当清单用。这份指引挂在栏目里的是 2020 年修订版,早于《取消外国公文书认证要求的公约》2023 年 11 月 7 日对中国生效;缔约国出具的文书,附加证明书取代的是领事认证那一步,指引本身没有写这一点,递材料前问窗口。凡是用承诺代替了提交的材料,指引写明 A 类的承诺函要承诺同意许可决定机构根据需要进行材料补充调查。广州、深圳和全国指南对译文和盖章的不同口径,我们在《来华工作许可:海牙认证之后还要翻译吗?翻译件到底盖谁的章》里对照过;国外学历的三种认证途径在《来华工作许可里的「学历认证」其实有三条路——广州和深圳要的还不一样》里。
八、我们能做哪一步
这些案例里出现的外文材料,我们都翻译:学位证书、成绩单、无犯罪记录证明、工作资历证明和职业资格证书。广州的指引要的是公证机构出具、或使领馆认证的中文翻译件,所以只有翻译公司盖章的译件不满足它的字面要求。我们能做的是前面一步:把文件译准、体例与原件对上,再交给公证处,收不收由公证处按自己的流程决定。当事人自己准备稿件同样可以。你的申请该归哪一类,我们不判断;工作许可申请,我们也不代办。
要问某份文件,用 WhatsApp +86 139 2416 6640(微信号 Saralee93),或者走联系页。
九、来源
- 广州市科学技术局,外国人来华工作许可典型案例:2025 年 12 月 24 日、2024 年 12 月 31 日、2024 年 9 月 4 日、2023 年 11 月 21 日(2023 年那批的案例在附件 PDF 里)。
- 广州市黄埔区科学技术局,普法宣传典型案例2:办理外国人来华工作许可,2024 年 12 月 23 日。
- 科技部办公厅、人力资源社会保障部办公厅,国科办才〔2022〕181号,附在市科技局 2023 年 2 月 9 日的通知后面。
- 广州市科学技术局,2024 年度广州市外国人来华工作许可工资收入计算标准,2024 年 12 月 30 日。
- 广州市科学技术局、佛山市科学技术局,关于深化广佛同城促进外国人才来华工作便利化若干措施,2026 年 2 月 3 日印发,2 月 27 日发布。
- 广州市科学技术局,广州市外国人工作服务窗口进驻广州移民事务服务中心的通知,2025 年 9 月 19 日(同一页有中英两版)。
- 《广州市外国人来华工作许可申办指引》,在栏目里挂的是 2020 年修订版,中文、英文。