证卡融合后还要办实体工作许可证吗？广州 2026 年实际办事路径

一句话结论：2026 年 9 月在广州办下来的外国人来华工作许可，你无需再办理一张实体《外国人工作许可证》（原文用的就是"无需再办理"这个词，下面第一节会说清它和"不再发放"的差别）。你手上应该有的是《外国人工作许可通知》、（B 类、C 类申请人还有）《准予行政许可决定书》，以及一张加载了工作许可信息的电子社保卡。

这件事本身在 2024 年底就宣布了，网上讲"新政"的文章很多。这篇不重复讲政策，只讲一件事：在广州，这套流程今天具体怎么走，以及哪几处最容易卡住。

一、依据是哪一份文件

《人力资源社会保障部关于做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作的通知》（人社部发〔2024〕75 号），成文日期 2024 年 10 月 27 日，实施日期为 2024 年 12 月 1 日。其"一、优化工作程序（一）办理工作许可"部分共 2 句：

工作许可的申请、延期、变更和注销在外国人来华工作管理服务系统（以下简称来华工作系统）全程网上办理，外国人入境后无需再办理实体外国人工作许可证。已领取实体外国人工作许可证的，按照"不变不换"原则，待现有工作许可申请延期或变更时按照证卡融合集成新程序办理。

请注意原文用的词是"无需再办理"，说的是申请人不必再去办这一步，而不是"不再发放"。广州市科学技术局 2024 年 12 月 4 日发布的《外国人工作许可证与社会保障卡融合集成常见问题》，第四问的问句则直接写成"不再持有实体《外国人工作许可证》后如何查询工作许可信息"——受理地自己的表述是"不再持有"。两种说法指向同一个结果，但你要跟单位、银行或房东解释时，引用前者更稳妥。

截至我们 2026 年 9 月 9 日查证时，在中国政府网国务院政策文件库和广州市科学技术局"外国人来华工作许可"栏目里，都没有检索到取代 75 号文的新文件。但 75 号文之后国家层面还有一份配套通知：《人力资源社会保障部办公厅关于做好外国人来华工作"一件事"有关工作的通知》（人社厅函〔2025〕141 号，发布日期 2025 年 9 月 9 日）。它不取代 75 号文，而是依据国办函〔2025〕3 号把工作许可、社会保险登记和职称评审衔接成"一件事"，其第一条写明各地按 75 号文要求"依托实体社保卡（聚英卡）和电子社保卡"提供便利，并写明人力资源社会保障部（国家外国专家局）将"持续优化电子社保卡 APP 英文版"。"聚英卡"是国家层面给这张实体社保卡的叫法，本文引用的广州两份问答里没有用这个词——你在广州的银行网点听到"聚英卡"，指的应该是同一样东西，但以银行和经办机构当时的说法为准。（我们找到的是江苏省人才服务云平台转载的全文，不是人社部官网原页。）

二、你手上真正的三样东西

1.《外国人工作许可通知》——办签证和居留许可靠它

75 号文"（四）办理居留证件"共 1 句：

外国人持 Z 字签证入境后，持《外国人工作许可通知》或加载工作许可信息的电子社保卡前往工作地公安出入境部门办理有关居留证件，有关部门可通过信息系统直接核验，也可通过查看电子社保卡、扫描工作许可二维码等方式查询、获取外国人的工作许可信息。

也就是说，按这句话，办居留许可时《工作许可通知》和电子社保卡是二选一，不是必须两样都有。但要提醒一句：条文没要求的东西，受理窗口和用人单位仍然可能要你补——两样都带着去，不会有坏处。

2.《准予行政许可决定书》——这一步有 30 天硬期限

广州那份常见问题第三问里，关于入境后现场核验的部分共 2 句：

请持《工作许可通知》B 类、C 类的申请人在入境后 30 天内，由申请人本人（或单位经办人、签署委托书的代办人）携带在"外国人来华工作管理服务系统"申办工作许可的所有材料原件及加盖公章的复印件、有效工作签证或工作类居留许可复印件、境内检验检疫机构出具的 6 个月内有效体检报告，前往受理窗口现场核验并领取《准予行政许可决定书》。申请人不按规定核验材料将自行承担一切不利后果。

这两句里有三个容易被读漏的限定：

• 它限定的是"持《工作许可通知》B 类、C 类的申请人"。A 类没有出现在这句话里，原文也没有另外交代 A 类是否需要走这一步——以受理窗口的口径为准。
• 要带的是"所有材料原件及加盖公章的复印件"，两样都要，不是复印件了事。
• 体检报告一项写的是"境内检验检疫机构出具的 6 个月内有效体检报告"。在境外做的体检报告不在这句话的范围内（这一块我们单独写过来华工作体检证明在广州怎么办）。

这一步不只是境外申请的人要走。 同一份常见问题的第八问、第九问讲的是 2024 年 12 月 1 日上线时的在途业务（已申领实体证的被退回重审、已办结《工作许可通知》但未申领实体证的要重新提交），这两问的结尾都写着同一句话：申请人应按照第三点的要求到受理窗口进行材料验核并领取《准予行政许可决定书》。所以判断你要不要跑这一趟，看的是你手上是哪一类《工作许可通知》，不是看你当初在境内还是境外申请。

受理窗口分三个，按用人单位所在区走：全市（黄埔区、南沙区除外）一个，黄埔区一个，南沙区一个。具体地址见下面第五节——其中面向全市的那个已经搬了，而官网旧页面还挂着旧地址。

已经超过 30 天了怎么办？ 原文只写了"申请人不按规定核验材料将自行承担一切不利后果"，既没有写明具体是什么后果，也没有给补救途径。这一点我们不替你猜：这种情况请直接拨 020-12345 或到受理窗口问清楚，不要先自己在申报系统里做注销、重报之类的动作。

3. 加载工作许可信息的电子社保卡

75 号文"（三）获取电子社保卡"共 2 句：

外国人入境后，通过手机下载电子社保卡 APP，使用姓名、工作许可号码或社会保障号码等信息注册登录，经实名、实人核验后，领取加载工作许可信息的电子社保卡。外国人申领实体社保卡后，电子社保卡向外国人提供标准服务。

境外申请这条路还多一个入口。广州常见问题第三问写的是，境外许可业务结束后直接发放《工作许可通知》，单位可自行在申报系统中下载，"待申请人入境后扫描《工作许可通知》文件上二维码自行注册、领取加载工作许可信息的电子社保卡"。

三、广州的实体社保卡：先看你够不够条件

电子社保卡之外，你还可以办一张加载了工作许可信息的实体社保卡。但先看资格。广州市人力资源和社会保障局 2026 年 7 月 23 日更新的便民问答第二问共 2 句：

已获得来华工作许可的外国人可持本人护照办理加载外国人来华工作许可信息的社会保障卡。按照《关于做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成相关工作的通知》（人社部发〔2024〕75 号）规定，已领取实体外国人工作许可证的外国人，按照"不变不换"原则，待现有工作许可申请延期或变更时按照证卡融合集成新程序办理，办理加载外国人来华工作许可信息的社会保障卡。

读法：手上还拿着未到期实体《外国人工作许可证》的人，不是现在就能去银行办这张卡，而是等下次延期或变更时一并办。

8 家银行、12 个工作日

同一份问答第一问共 2 句：

目前我市工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、民生银行、兴业银行、广发银行、广州银行可办理加载外国人来华工作许可信息的社会保障卡，申请人可持本人护照和社会保障卡相片回执号前往就近银行网点现场办理，制卡时限为 12 个工作日。其余服务银行将陆续上线此业务，具体可详询相应服务银行。

所以这份名单是 2026 年 7 月的状态，不是终局；原文自己也让你"详询相应服务银行"。

真正卡人的是"相片回执号"。同一份问答第三问共 1 句：

外国人可由内地居民或前往银行网点现场由银行工作人员协助通过"穗好办"APP 的"办事>社保>社会保障卡>代他人上传"栏目代办上传相片并免费获取相片回执号。

读法很直白：上传照片这个动作是别人替你做的——要么找一位内地居民代传，要么直接到银行网点让柜员操作，这两条是二选一，银行网点本身就是其中一个办法。

照片的规格和审核时限在第四问（不是上面那一问）：那里写的是上传 1 张正面免冠白底彩色头像电子相片，"社保卡经办机构将在 1 个至 5 个工作日内完成审核，审核通过的可获取相片回执号"。也就是说，审核通过才有回执号，拿到回执号之后才谈得上 12 个工作日的制卡时限——这两段时间是分别计算、前后相加的。

两套照片规格不一样，别想着通用

四、已经有实体证的人：先分清你属于哪一种

广州那份常见问题里，针对 2024 年 12 月 1 日切换时的不同处境，给的是三条不同的路、三个不同的入口，别用错菜单：

• 持有尚未到期的实体工作许可证，或已审批通过但尚未取证（第十问，共 3 句）：

对于持有尚未到期实体工作许可证或工作许可证已审批通过但尚未取证的外国人，用人单位可在申报端的【换发电子证照】功能菜单处进行提交操作。提交完成后，审批机关将对其进行审批。审批通过后，注册领取加载工作许可信息的电子社保卡。

• 已办结《工作许可通知》但未申领实体证（第九问）：原文要求用人单位在申报端左侧【换发新版工作许可通知】菜单中重新提交，由审批机关重新审批——菜单名和上面那条不是同一个。
• 已申领实体证、当时还在途（第八问）：原文写的是系统在 2024 年 12 月 1 日上线后统一把这类办件退回至《境外申请外国人来华工作许可》预审环节，由审批机关重新审批。

另外，75 号文的"不变不换"原则还给了第四种处境下的答案：什么都不做也行——待现有工作许可申请延期或变更时，再按证卡融合集成新程序办理。

注意第十问那句话的动作主体是"用人单位"，在申报端操作，不是你自己在电子社保卡 APP 里点一下就行；提交后还要审批机关审批通过，才谈得上注册领取。

五、官网上还挂着一个已经停用的窗口地址

这是本文最实用的一条，也是最容易让人白跑一趟的一条。

广州市科学技术局那份 2024 年 12 月 4 日的常见问题，第三问列出了三个受理窗口地址：面向全市（黄埔区、南沙区除外）的写的是"广州市天河区华利路 61 号广州市政务服务中心 5 楼 516、517 窗口"，黄埔区的是"广州市黄埔区香雪三路 3 号政务服务中心 4 楼 A 区 405 窗口"，南沙区的是"南沙人才一站式政务服务大厅"。我们在 2026 年 9 月 9 日打开这一页时，这三个地址都还挂在上面。

但同一个网站上，2025 年 9 月 19 日的《关于广州市外国人工作服务窗口进驻广州移民事务服务中心的通知》，"一、窗口地址"一节共 2 句，第一句是：

2025 年 10 月 9 日起启用新址：广州移民事务服务中心外国人来华工作"一件事"综合受理窗口（地址：广州市越秀区解放南路 155 号广州市公安局外国人入出境接待大厅 4 层）。

第二句是：

2025 年 9 月 30 日后，原设于广州市政务服务中心的广州市外国人工作服务窗口（516、517 窗口）停止对外服务。

同一份通知还写明服务时间为"工作日 9:00—12:00，13:00—17:00，节假日不对外办公"，咨询电话是广州市政务服务热线 020-12345。

关于黄埔区、南沙区那两个窗口：2025 年那份迁移通知没有提到它们，我们也没有查到它们地址变更或撤销的公告。但同一个栏目里有一份更晚的文件值得一并看：《广州市人民政府关于调整相关市级行政职权的决定》（广州市人民政府令第 223 号，2026 年 6 月 24 日公布，自 2026 年 8 月 1 日起施行）废止了 6 部规章和 3 份文件，并重新公布了 104 项委托区级实施的市级行政职权。其附件 2 第 10 项就是"外国人来华工作许可"，委托单位写的是市科技局，承接单位写的是"黄埔、南沙区科技主管部门"，备注栏写的是"仅限：1. 办理外国人来华工作许可　2. 申请外国人来华工作许可变更　3. 申请外国人来华工作许可注销"。

两点要说清楚，免得读成别的意思：第一，这不是"把受理机关换成了区里"——黄埔、南沙由区科技部门受理这件事此前就是如此，第 223 号令做的是废止旧的委托文件、重新公布委托关系和范围。第二，那三项列举里没有出现"延期"，但委托目录的写法和窗口实际受理范围是两回事，我们没有找到任何文件说黄埔、南沙不办延期——请以受理窗口的口径为准。两个区窗口的具体地址，我们只在 2024 年那份常见问题里见到，没有更晚的公告可以印证，去之前请自行确认。

六、姓名拼写：最容易在这一步出事

广州常见问题第五问在讲电子社保卡注册时，末尾有 1 句：

外国人姓名填写规范应与办理工作许可时保持一致。

这句话看着不起眼，但在本文引用的这四份文件里，它是唯一一处明确要求"跨系统写法一致"的规定。护照上的姓名、工作许可里的姓名、社保卡里的姓名，任何一处的空格、连字符、中间名取舍不同，都可能导致实名核验过不去。如果你的护照姓名里带有非拉丁字母、复姓、或者 Jr./III 这类后缀，办之前先把工作许可里录的是哪种写法确认清楚。

七、中文合同这一条

广州常见问题第十一问，关于境外工作许可（90 日以上）的合同要求，答复共 3 句（含末尾的"注意"一句）。前两句是：

是，申请境外工作许可（90 日以上）业务的，应提供中文合同（境外派遣人员提供跨国公司派遣函、任职证明），应当包括甲乙方信息、工作地点、职位、工作内容、薪酬、来华工作时间、盖章页（签字）等必要内容。由申请人签名并加盖单位公章。

第三句是两条注意事项："①合同生效日必须在提交申请之日起的 90 天内；②境外工作许可申请后合同信息无法修改，申请人入境后如需修改合同起止日期需注销后重新办理。"

这里要说句对我们自己不利但真实的话：这一问写的是"应提供中文合同"，没有写"须由翻译公司出具"，也没有要求公证。 用人单位自己出一份中文文本，同样符合这一问的字面要求——但别漏了第二句：这份中文合同要由申请人签名并加盖单位公章，一份没签名没盖章的内部译稿是不够的。你需要外部翻译，通常是因为公司内部没人做中英对照、或者需要一份可签字盖章的正式中文本，而不是因为我们查到的这一问强制要求；用人单位和受理窗口仍然可能另有要求。

不过第②条值得单独记一下：境外工作许可提交之后合同信息改不了，改起止日期要注销重办。所以合同的中文文本最好在提交前就定稿，而不是提交后再补。

八、超龄人员：广州的答复是"可以"

常见问题第十三问问的是"因超龄无法购买社保，证卡融合后超龄人员是否可以正常领取电子社保卡？"，回答只有两个字："可以。"

这一条对返聘的外籍专家、外教群体有实际意义。但要把范围说清楚：这是广州市科学技术局针对电子社保卡给出的答复。 实体社保卡是另一回事——75 号文"二、提供便利化服务（一）参加社会保险"写的是社保经办机构"为符合参保条件的外国人建立社会保障号码，社保卡管理服务部门应为其发放实体社保卡"。实体卡各地做法可能不同，请以当地社保经办机构的答复为准。

九、六个官方没有替你回答的问题

写这篇的过程中，有六个问题我们没有找到官方答案，如实列在这里，不做推测：

1. 证卡融合是否强制外国人购买社保？ 广州市科学技术局常见问题第六问的回答是"关于购买社保问题详情可咨询广州市人力资源和社会保障局。"——也就是说，受理工作许可的部门没有回答这个问题，把它推给了人社部门。
2. A 类申请人要不要在入境 30 天内到窗口核验材料？ 原文那句只写了 B 类、C 类。
3. 黄埔区、南沙区两个窗口是否仍在 2024 年那份常见问题写的地址？ 2025 年的迁移通知没有涉及这两个窗口，我们也没有找到更晚的地址公告。
4. 穗府令第 223 号附件 2 第 10 项的委托范围只列了办理、变更、注销三项，那"延期"在黄埔、南沙能不能办？ 目录本身没有解释，我们也没有找到说明这一点的文件。
5. "申请人不按规定核验材料将自行承担一切不利后果"具体指什么后果？ 原文没有写。
6. "外国人申领实体社保卡后，电子社保卡向外国人提供标准服务"是什么意思？ 75 号文原文如此，但没有说明"标准服务"包不包括原来那套工作许可信息的查询与二维码核验功能。办了实体卡之后电子卡还能不能拿去出入境窗口用，我们没有找到解释。

十、一句话选哪条（以下全部仅限广州）

• 广州 · 你持 B 类或 C 类《工作许可通知》、刚入境，用人单位在黄埔区、南沙区以外：从入境那天起算 30 个自然日，带齐所有材料原件加盖章复印件，去解放南路 155 号那个窗口核验、领《准予行政许可决定书》。
• 广州 · 同上，但用人单位在黄埔区或南沙区：走本区窗口（地址见第五节），不是解放南路那个。去之前先确认该窗口是否仍在原址。
• 广州 · 已经超过 30 天了：先打 020-12345 或到窗口问，不要自己在申报系统里注销重报。
• 广州 · 手上的实体工作许可证还没到期，也不打算延期或变更：可以什么都不做（"不变不换"）；也可以让用人单位在申报端走【换发电子证照】。这两条是二选一，不是叠加。若你属于第八问、第九问那两种在途情形，入口是另外两个菜单，见第四节。
• 广州 · 要去公安出入境办居留许可：文件写的是《外国人工作许可通知》或加载工作许可信息的电子社保卡，二选一即可；但窗口实际收件时仍可能要求你两样都带，出发前带齐更稳妥。
• 广州 · 想办一张实体社保卡：先确认你已获得来华工作许可、且手上没有未到期的实体工作许可证（有的话按"不变不换"，等延期或变更时一并办）；再拿相片回执号（找一位内地居民代传，或到银行网点请柜员协助上传，审核 1 至 5 个工作日）；拿到号后带护照去上述 8 家银行之一的网点申领，制卡时限另计 12 个工作日。具体办理要求原文让你"详询相应服务银行"。
• 你在境外、要申请 90 日以上的工作许可、还没提交：先把中文合同定稿并签名盖章，注意合同生效日必须在提交申请之日起 90 个自然日内。

以上每一条都以广州为限。其他城市的受理窗口、可办卡银行范围、办理时限都不一样，请以当地公布的为准；同一件事各地政策不同，最终以受理机关的要求为准。

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本文引用的文件

1. 《人力资源社会保障部关于做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作的通知》（人社部发〔2024〕75 号），成文日期 2024 年 10 月 27 日，自 2024 年 12 月 1 日起实施。中国政府网：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6991296.htm
2. 《外国人工作许可证与社会保障卡融合集成常见问题》，广州市科学技术局，2024 年 12 月 4 日发布：http://kjj.gz.gov.cn/wjhgatrcyw/wgrlhgzxk/content/post_10007699.html
3. 《广州市科学技术局（广州市外国专家局）关于广州市外国人工作服务窗口进驻广州移民事务服务中心的通知》，2025 年 9 月 19 日发布，2025 年 10 月 9 日启用新址：http://kjj.gz.gov.cn/wjhgatrcyw/wgrlhgzxk/content/post_10461084.html
4. 《加载外国人来华工作许可信息社保卡业务办理常见问题解答》，广州市社会保障卡服务中心，页面时间 2026 年 7 月 23 日：https://rsj.gz.gov.cn/zzzq/shbz/gzsshbzk/fwzy/bmwd/content/post_10139389.html
5. 《人力资源社会保障部办公厅关于做好外国人来华工作"一件事"有关工作的通知》（人社厅函〔2025〕141 号），发布日期 2025 年 9 月 9 日。我们引用的是江苏省人才服务云平台转载的全文：https://www.jssrcfwypt.org.cn/web/article?aid=186682
6. 《广州市人民政府关于调整相关市级行政职权的决定》（广州市人民政府令第 223 号），2026 年 6 月 24 日公布，2026 年 8 月 1 日起施行：http://kjj.gz.gov.cn/wjhgatrcyw/wgrlhgzxk/content/post_10887127.html

以上链接均于 2026 年 9 月 9 日核验可打开。政策会更新，办事前请以来源页面当时的内容为准。